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貳 |
政治學者貝爾（D. A. Bell）等人在〈朝向一種非自由民主的模式〉（Towards a Model of Illiberal Democracy, 1995）一文中，針對東亞地區民主政治發展的特殊性，認為西方長期所發展的「自由民主」制度，只是諸多民主體系中的一種，而這種人權與民主的結合乃是歷史的偶然。接續，更提出非「自由民主」的幾項基本特質：
在西方「自由主義」的思潮之下，強調統治者必須尊重個人有權得以理性的選擇、構思及修正自身的價值觀念。不過在東亞國家，政治領導者為了維持政局的安定，往往需要介入人民生活的各種領域，並倡導一個由官方所認可的共同價值與目標。換言之，國家通常會提倡「和諧」、「平衡」及「共識」等價值，以追求「秩序」、「成長」與「一致」等目標。
職是之故，在非自由民主的體制之下，選舉的主要目的並非在於提供和平的「政黨輪替」機會，而是在於對於現任政權的政策「進行背書」。換言之，這些國家很難會出現諸如西方民主經驗中的「忠誠反對黨」。
不同於西方「法治」（rule of law）精神的傳統，在東亞地區的許多國家，科技官僚為了欲成就國家的「集體目標」，往往會透過「行政資源」來建立實踐目標的可能性，而法律本身僅是行政官僚實踐國家總體計畫的工具而已。換言之，行政法規乃是統治者的工具，這種觀點既不認可人民的「政治權利」，也不捍衛人民的「公民自由」。
從自由民主的觀念來看，一個自主性的「公民社會」，乃是民主政治得以健全運作的基本要件，而國家政府與公民社會之間的緊張與對立，其實也是自由民主國家的常態。不過，在非自由民主國家的經驗中，這種西方公民社會的觀念，乃是特定歷史社會條件之下的產物。換言之，在這些國家當中，不僅不存在批判性的「公共領域」，甚至「統治菁英」還想掌控這些社會團體，並且試圖調整他們的行動來符合國家所決定的活動範疇。
歸結而論，因此這些非自由民主的國家，儘管是透過「自由選舉」來產生政府，但並不以「強調法治」與「保障人權」作為其民主運作的基本特徵。反倒是呈現出各種侵犯人權、迫害自由等缺乏法治精神的窘境。更確切地說，這些國家往往缺乏或忽視西方憲政自由主義中，所保障的「自由」、「平等」及「多元」等核心價值。（陳俊宏，2000：112-113）
此文由謝望民老師撰寫提供
